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韩长赋:2020年试点承包土地延包30年
发稿时间:2019-11-24 20:36:38 集里凌源信息门户网

9月27日,在新闻中心庆祝新中国成立70周年的第三次新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任、农业和农村事务部部长韩长富表示,如果未来两周没有重大台风或霜冻等自然灾害,2019年将迎来又一个丰收年,粮食产量预计第五年将稳定在1.3万亿斤以上。从2020年开始,农业和农村事务部将选择部分县市开展为期30年的土地承包延伸试点,并在试点的基础上形成国家土地承包延伸的配套政策和方法。

农业的快速发展

韩长富说,近年来,随着农业的快速发展,坚持和不断巩固家庭联产承包责任制,稳定农村土地承包关系十分重要。在深化农村改革的下一阶段,我们必须坚持处理好农民与土地关系的主线。

第一块土地是承包土地。这一领域的改革主要是实施“三权分立”和30年推广计划,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权。我们将更好地激活土地的力量,培育新型的商业实体,并发展适当的规模经营。

目前,农业和农村事务部已基本完成农村承包土地权利登记,为今后30年的推广奠定了基础。从2020年开始,农业和农村事务部将选择部分县市开展一揽子推广试点,并在试点的基础上形成国家配套政策和一揽子推广方法。

第二个领域是农村集体经营建设用地。新修订的《土地管理法》明确规定,农村集体经营建设用地符合规划并经集体经济组织三分之二以上成员批准,可直接进入市场。韩长富说:“据估计,全国农村共有4200多万亩集体建设用地。可以说,这是一笔巨大的财富,是农民财产收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱。因此,有必要管理和使用好它。"

第三个地块是农村宅基地。根据新一轮机构改革和新修订的土地管理法的规定,农业和农村事务部负责农村宅基地改革。2015年,全国33个县开展了改革试点项目。宅基地关系到广大农民的切身利益,也关系到农村的稳定。

农业和农村事务部将按照稳中求进的原则,选择若干县市深化改革试点。重点是探索和实施宅基地集体所有制,保障宅基地农民的资格权利,适度放开宅基地使用权,以宅基地“三权分立”为出发点,保护农民权益,为农村振兴增添活力。

粮食安全得到保障

韩长富表示,自2004年以来,中国粮食产量创下“连续15年繁荣”的纪录,过去4年保持在1.3万亿公斤以上,人均粮食份额超过470公斤,大大超过粮农组织设定的粮食安全平均水平。

韩长富总结说,确保粮食安全的关键在于三个方面。一是加强政策支持。巩固农村基础管理体制,培育新型企业,发展适度规模经营。同时,实施耕地生产力保护补贴、产粮县奖励和生产者补贴等政策,使农民和富农受益,调动政府对农业的重视和农民种粮的积极性。

第二,保持耕地红线。在全国划定永久性基本农田的基础上,农业和农村部划定了10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,每年建设8000万亩高标准农田。到2022年,全国将建成10亿亩高标准农田,这将从根本上改变依靠天气吃饭的局面。

第三,加强科技支撑。包括科技研发、现代种业和现代农业机械设备。中国的主要农作物品种现在每五年大规模更换一次。此外,综合推广高产、高效和绿色生态生产技术。现在,全国粮食平均产量增加到374.7公斤,是新中国成立初期的五倍多。

韩长富表示,目前,农业科技进步贡献率达到58.3%,良种覆盖率全面提高,高产稳产高标准农田达到6.4亿亩,粮食作物种植综合机械化率超过80%。

韩长富表示,中国粮食消费仍处于刚性增长阶段,因此有必要继续实施国家粮食安全战略,推进粮食地下和技术储备,进一步提高粮食生产能力,优化粮食结构。

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